Mein Headcanon ist da schon seit dem ersten Angriff auf die Ratsmitglieder recht gefestigt: Der Rat hat irgendwann einmal entschieden, dass Dämonen eine "niedere Art" sind und deswegen deren Ausrottung/Verbannung befohlen. Das finden die Dämonen gar nicht so klasse und wollen sich nun für diese Bestrafung rächen.
Wenn wir uns daran erinnern, dass die Dämonen auf Galuna recht abgeschieden gelebt haben und dass Natsu und die anderen überrascht waren, dass es sich bei ihnen um echte Dämonen handelt, können wir davon ausgehen, dass es nicht weithin bekannt ist, dass es überhaupt Dämonen gibt. Und Doriate sagte auch etwas davon, dass die Unmenschen viel zu lange im Schatten leben mussten.
Das ist natürlich nur meine Meinung, aber sie würde gut passen und den Rat wieder einmal als zwielichtige Instanz darstellen, als den wir ihn ja schon oft sehen durften.
